一．

    缅甸的故事看起来简直就是一个21世纪的童话，现在，这个童话看起来即将画上完美的句号。

    在周日（ 11月8日）举行的历史性选举（这场大选本来很有可能因为缅甸近期遭受大面积洪灾而被推迟）中，昂山素季所领导的缅甸最大反对党、全国民主联盟（简称“民盟”）赢得了比媒体先前预期的更大的压倒性胜利。

虽然最终结果至少要等到投票结束36个小时后才能出来，但在选举委员会周一首先宣布的54个议会席位中，全国民主联盟赢得了49席；而按照民盟高官温登的说法，自己的党将在缅甸14个主要行政区中的至少11个赢得多数选票，并最终拿下70%以上的议席（在人口稠密的中部地区，民盟甚至有望赢得超过90%的议席）。“这意味着，我们将……足以组建政府。”

按照现行选举制度，民盟只有赢得超过2/3的选举席位，才能在国会中成为多数党。因为军方在国会上下两院共644个席位中为自己预留了1/4的席位，这161位议员无需经全民选举产生。

昂山素季迄今仍未发表任何胜选言说，她只是平静地对聚集在民盟仰光总部门前的支持者说：“我想你们都已对选举结果心知肚明。”

受到军方支持的缅甸现执政党、联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）负责人、代理主席吴泰乌在第一时间爽快地承认了败选。“我们输了，”他对路透社记者说，“我们毫无保留地接受这个结果，（虽然）我们还不确切知道最终结果。”

    吴泰乌在自己所在的兴实达选区败给了民盟候选人金芒伊，失去了议会席位，他承认这是自己没有预料到的，“我们必须找出失败的原因”。传统上，巩发党及其前身在位于伊洛瓦底江三角洲的兴实达地区一直处于明显的强势地位。后者则称，“永远不要低估民众的愿望，……民众投票支持我们显然是因为他们相信，我们能给他们带来希望和变革。”看来，巩发党在过去5年里的执政业绩以及选前对自己当选更有利于“社会稳定”的宣称并没有能够打动选民。

这是缅甸25年来首次真正公开自由的选举，有资格投票的选民约有3000万人。仅仅是能够自由而无所恐惧地把选票投给自己中意的候选人这件事情本身，已足以令他们兴高采烈。这几天，民盟仰光总部外，人们载歌载舞，尽情宣泄着对漫长的军事独裁统治的终结的喜悦之情，就连倾盆大雨也不能浇灭他们的情绪。

由于缅甸在选举方面缺乏经验，约有1万名国际观察员监督了周日的大选过程，美国大使馆更是在缅甸的每一个省份和地区都安排了观察员。从这些观察员的初步观察结果看，本次选举整体上是公正且顺利的，违规或舞弊现象并不多见。

    缅甸总统由议会选举产生，但它又明显有别于一般西方的议会制选举方式：议会上下两院及军队将分别提名一位总统候选人，两院将举行联合投票，得票最多者出任总统，得票排名第二的候选人成为副总统。

    根据军政府在2008年制定的现行宪法中关于总统资格的59f条款，昂山素季没有资格担任缅甸总统。该条款规定，与外国公民结婚或子女为外国人的缅甸人不能成为总统或副总统。昂山素季的丈夫是英国历史学家迈克尔·阿里斯(Michael Aris)，因癌症已于1999年去世，她的两个儿子金(Kim)和亚历山大(Alexander)目前都是英国公民。

因为现实指向性过于明显，宪法59f也被许多人称为“昂山素季条款”。但昂山素季已多次明确表示，如果她民盟赢得选举，她将以“高于总统”的地位领导政府。以昂山素季在党内以及在全国人民心目中的崇高地位，她是完全能够做到这一点的。

按计划，缅甸议会将于明年初进行总统选举投票。因此，在接下来的两个月时间里，主要政党和军队显然需要进行一场“过山车”式谈判（缅甸媒体的说法），其中不排除发生戏剧性的变化，甚至充斥不透明的暗箱操作和幕后交易。

二．

对民盟及其支持者来说，周日的大选是一个迟到的承认，或者说是一个等待了漫长时间后获得的纠正历史错误的机会。

缅甸的上一次自由选举还要追溯到1990年5月，当时，昂山素季领导的全国民主联盟击败军方支持的对手，赢得了80%议会的席位。但这场压倒性胜利换来的是军方取消选举结果、取缔反对党、逮捕并关押民主人士（其中包括昂山素季），以及随之而来的20年严酷的军事独裁。因此，如果周日的大选能够得到军方的承认和尊重，那么这将是半个世纪多来缅甸人民的政治意愿第一次真正得到落实。

如果对世界地图作一个全局俯瞰的话，你会发现，缅甸的地理位置处于亚洲乃至整个东半球的战略十字路口——它由横向的海上与纵向的陆上两条路线交汇而成，将东亚与南亚、太平洋与印度洋连接起来。在海上，众所周知的马六甲海峡位于这个十字路口的横向；在陆上，缅甸则位于这个十字路口的纵向。

    缅甸的国土面积为68万平方公里，大约相当于英法两国本土面积的总合，是中南半岛上面积最大的国家。它的西北面与印度和孟加拉国接壤，东北面与中国拥有漫长的边境线，东南面则与泰国接壤，后者是美国在东南亚地区最重要的盟友。

由于20多年来从未做过人口普查，缅甸目前的总人口无法精确统计，但一般估计在5500万至6000万之间，是中南半岛上仅次于越南和泰国的第三人口大国。

    缅甸拥有极其丰富的自然资源，其中包括中国人最熟知的无价之宝——翡翠（主要蕴藏在最北端与中国接壤的克钦邦）和红木。事实上，缅甸不仅出产全世界90%的玉和几乎全部的名贵宝石，它已探明的天然气储量在全球排名第46位，可耕地面积在权世界排名第25位……

    从很大程度上说，现代缅甸的命运与它的上述特质息息相关——正是因为缅甸的重要战略位置以及丰富自然资源，多少年来，它一直是地区大国和全球帝国主义竞相争夺博弈的热点地区。除了历史上受到中原王朝影响外，近代以后，英国和日本都曾统治过这片美丽富饶而又多灾多难的土地。以至于昂山素季曾经说，她有时真的希望自己祖国不要坐拥那么丰富的自然资源，这是它受到各种势力垂涎的最重要原因。

    1948年1月4日，在反抗日本帝国主义的反法西斯战争胜利后不久，缅甸通过政治谈判结束了大英帝国长达60多年的殖民统治，宣告独立。但在1962年社会主义革命以后的大部分时间里，它基本上一直处于军政府的专制独裁下。1988年缅甸军方再度镇压民主运动并接管国家政权后，以美国为首的西方国家开始对缅甸实施严苛的经济制裁，这使得这个曾经的东南亚富裕国家陷入孤立的黑暗时代。而过去这将近30年，也正好是以中国为代表的亚洲新兴经济体迅速崛起，从而大幅改写全球实力版图的时期。

    具有里程碑意义的转折点出现在2010年。

    在当年举行的全国大选中，以吴登盛为代表的一批原军政府官员脱下军装，以文职身份参加议会选举。以教科书上的标准来看，那次选举显然不是真正意义上的公正选举，事实上它也的确备受争议，并遭到了昂山素季领导的全国民主联盟的抵制。但如今回头再看，绝大多数人不得不承认，如果没有那次选举，恐怕就不会有后来的变化。2011年重新注册成为合法政党的民盟虽然抵制了2010年大选，但参加了2012年4月举行的议会补选，并赢得了45个空缺席位中的43席，其中包括昂山素季本人毫无悬念地拿下的一席。

    2011年3月，由吴登盛担任总统的缅甸新政府宣誓就职，一场自上而下的大规模政治变革以超乎人们预期的方式和速度旋即展开。自那以后，缅甸政府开放政党登记注册，分批释放了军政府执政期间因“非法结社”、“叛国”、“蔑视政府”及“违反和平集会法”等罪名遭到关押的全部约2000名政治犯和独立记者，其中即包括昂山素季和她的重要助手、著名作家和人权斗士吴温丁（遗憾的是，这位在缅甸广受尊敬的政治异见人士不久前已因病去世，没能等到周日那场足以令他扬眉吐气的大选）；当局还解除了已实施50年的私营报纸禁令，废除新闻审查制度，并对互联网放宽了限制……

    长达半个多世纪的蛮横的专制独裁渐渐退出历史舞台，一种有控制的多党制民主政治开始主导缅甸的政治生态，这个世界上最落后闭塞之一的国家翻开了崭新的一页。

    缅甸突如其来的政治变革与同样突如其来的“阿拉伯之春”差不多同时发生，人们吃惊地发现，与激荡整个世界的后者相比，“缅甸之春”几乎没有出现血腥和暴力，这个国家正以和平和平稳的方式实现着政治转型。这可能也正是它不像“阿拉伯之春”那样引人关注的原因，但这种罕见的自上而下的成功的“和平演变”确实让许多人在惊喜之余感到困惑不解。

    按照执政的联邦巩固与发展党的官方说法，军政府从来就没有打算长期把持政权。相反，自从1989年以来，军政府一直在认真倾听人民的呼声，但当时它首先要稳定国家秩序。

军政府确实曾经在2003年8月提出过一份缅甸民主“七步路线图”，具体路径分别为：1，重新召开国民大会；2，探索建立有章可循的民主制度；3，起草新宪法；4，全民公投通过宪法；5，举行公平的大选组成议会；5，按照新宪法召开立法会议；6，由议会选举产生国家领导人、政府及其他中央机关；7，建立民主的新国家。

    这七步路线图现在已经基本完成，所以军政府决定把权力还给人民。

三．

    缅甸执政党的上述说辞带有明显地给军政府脸上贴金、进而抬高其历史地位的意味，但其中也并非没有一点真实成分。

绝大多数人都怀有一种希望自己国家未来变得更好的向善动机，那些看起来凶神恶煞的独裁者也不例外。事实上，在观察和分析一个国家由专制向民主的艰难转型过程时，需要考虑的元素是多重而又复杂的。我们既不能完全排斥当政者身上主观的道义理想，也不能过高估计这种道义理想在政治转型中的实际作用。

    我个人认为，这场自上而下的和平变革的首要推动力是缅甸难以为继的国内经济状况，这一点与邓小平当年在中国发动改革开放时的出发点如出一辙。我在前文中已经说过，英国殖民时代的缅甸曾是东南亚地区最富有的国家，但经过军政府漫长的独裁统治，今天的缅甸已沦为世界上最贫穷落后的国家之一。任何一个缅甸领导人，只要他站在中缅边境那一边眺望过中国这一边高楼林立、霓虹闪烁的瑞丽城街景后，内心深处都会萌发出当年邓小平坐上日本新干线时的那种时不我待的紧迫感。

    与上世纪70年代末、80年代初的中国一样，一穷二白的缅甸想要发展经济，就必须引进外部的资金和技术。但过去25年来，除了中国外，缅甸政府在国际上几乎没有任何朋友。军政府当局深知，只要它继续维持目前这种专制高压的政治体系，美国和西方就不会解除对它的全方位制裁，吸引亟需的西方投资就更是天方夜谭。

    “阿拉伯之春”的爆发对当局是一个巨大的触动。几年前，《21世纪经济报道》曾经采访过一位与军政府来往密切的缅甸消息人士。据他说，那场席卷北非、中东的革命发生伊始，当时执掌大权的丹瑞大将非常担忧和恐惧。军政府已经统治了这个国家半个多世纪，但丹瑞们十分清楚，这种模式越来越难以维系下去。为了自己和家人的安全，他们必须改变。而这种对未来安全的担心普遍弥漫在已经或即将退休的军官们中间。在他们的影响下，丹瑞为首当政者终于作出了最终抉择：与其被赶下台，不如体面地主动下台。

所幸的是，他们从“阿拉伯之春”中吸取的是正面的经验教训，主动站到了历史的正确一面，而非加剧倒行逆施。我觉得，这一点可能与缅甸的过往历史有高度联系：缅甸并不是一个只有专制记忆的悲惨民族，在英国殖民期间，这里曾是一个开放多元、法治化程度很高的社会；独立以后的缅甸也曾尝试过一段短暂的民主政治实践，尽管不能算很成功；此外，缅甸的精英阶层中有大量人士有过留学西方的经历，昂山素季便是其中的典型，这多少会影响他们的价值观。

    除此之外，我们还应当看到，军政府本身亦非铁板一块，它的内部对于国家未来的看法也有不同意见，无论是出于理念还是出于利益。由于独裁政治的权力运作总是被包裹在层层幕布后面，我们很难看清楚围绕在丹瑞身边的将军们的分歧，但后来发生的一些事件充分证实了这一点。事实上，分歧不仅存在，或许还相当尖锐。

    就在11月8日大选前几天，前军政府第三号人物、执政党前主席、下议院（人民院）议长吴瑞曼突然宣布，自己将在大选过后“以符合国家利益的方式”与昂山素季合作，甚至愿意出任由民盟提名的总统候选人。

    自担任新一届下议院议长后，吴瑞曼一直致力于推动联邦议会在缅甸政治中发挥更加强有力的作用。他与身为议员的昂山素季建立了良好的合作关系，有时甚至支持昂山素季提出但遭到执政党反对的议案——例如修宪。因此，早在1年多之前就有传闻说，民盟若在没有自己的总统候选人的情况下参加今年的大选，将有可能提名务实开明的吴瑞曼为总统候选人。

    今年8月，缅甸总统吴登盛以“在议会中支持有争议的法案而且同反对党领导人建立缺乏透明度的联系”为由，解除了吴瑞曼的巩发党主席职务。按照总统发言人的说法，吴瑞曼过去一年在联邦议会作出了一些“非常可疑的”决定，这些决定反映了他个人的政治企图，而非为巩发党和国家谋求最佳利益。

    前军政府三号人物倒向反对派这一非同寻常的事件，充分说明了军方内部的派系斗争及其有可能触发的扑朔迷离的政治力量平衡的变化。不过，与现政府里的许多执政党大佬一样，在11月8日的大选中，吴瑞曼在自己的选区落败，无缘下届议会。

更重要的是，缅甸的民主改革幸运地拥有一个良好的国内政治环境，并似乎赶上了一个好时机。这在当局和反对派两方面都缺一不可——

从军政府这一方来看，它作出了许多精心的制度安排，以确保交出权力后不至于遭到后任的清算。实际上，这一点可能也是缅甸的政治改革迄今为止受到舆论批评和攻讦最多的地方。纯粹从民主宪政的理论角度出发，这些赋予了军队诸多特权的制度安排当然是不合理、甚至不合法的。更进一步说，军政府在过去长达50多年的独裁统治期间犯下过多少累累罪行，甚至可以说双手沾满了鲜血，即使受到最严厉的清算也没什么可以喊冤的。

但是，错综复杂的政治实践不是黑白分明的政治学课堂教学，它的最高目标是建设一个更好的制度，而不是争论清楚是非曲直。这就要求人们向前看，而不是纠缠于过去。试想一下，如果军政府不能为自己在未来免于被清算构建一道可以安心的屏障，它有可能主动放弃权力吗？

这在缅甸历史上是有过血的教训的。不少报道都指出，在1990年的那场大选大获全胜后，民盟的一些政治人物和他们的支持者大肆宣扬，要对缅甸过去几十年的军人独裁政权作一个“彻底清算”。可能正是因为这个缘故，促使感受到了威胁的军队先下手为强，打断了一场本该在25年前就启动的民主转型。

在今天的缅甸，虽然民众对长期的独裁政治怨声载道，但以昂山素季为代表的民盟的主流政治观点是和解而非清算。不仅如此，民盟承认了军政府留下来的不合理的制度框架，愿意在这个框架的游戏规则下展开政治博弈，也愿意与军方分享权力。先前提到的那位民盟重要领袖、曾经三次被军政府投入监狱的吴温丁的话非常典型地代表了这种政治取向：“我不恨他们，你一旦心生仇恨或者怒气，就做不了任何事情。”相反，吴温丁还经常告诫民盟中的新生代政治家，要努力与军方接触，让他们对民主政治产生信心，对民盟产生信任。

    正是这种良好的政治氛围，使得作为过渡时期领导人的现任总统吴登盛与作为反对派领袖的昂山素季之间有可能展开一种建设性的互动，进而从两个不同方向共同推动国家的民主化改革。

    吴登盛过去也是一名将军，曾是军政府的二号人物，担任过军政府总理。他是一个被普遍认为官声清廉、为人善良、没有野心的“好人”，丹瑞大将选择吴登盛作为自己的接班人，显然是因为他是军政府中形象最开明、也最有可能“服众”的人。

事实证明，丹瑞没有选错人。在过去几年里，吴登盛和他的内阁里那些脱下军装的将军们以极大的勇气和智慧推动了一系列改革，既大胆，又不失稳妥，从而带领缅甸走出了过去。我有时忍不住会有这样一个强烈的念头：虽然慈眉善目的吴登盛永远也不可能像昂山素季那样名垂青史，但假如历史能够给予他更多时间和机会的话，他将是那个真正带领缅甸走进未来的人。

四．

    见过昂山素季的人都说，她本人比照片和电视屏幕上看到的还要瘦弱。

但自从南非的曼德拉去世以后，在当今世界上，再也找不到第二个人能够像这位如此柔弱的女人那样，拥有如此巨大的道德感召力。可以毫不夸张地说，在西方，知道“Aung San Suu Kyi”（昂山素季名字的拉丁拼法）的人要比知道“Myanmar”的人多得多（缅甸以前的英文名叫Burma，军政府时代改为Myanmar）。在今天，昂山素季这个名字甚至已经成为苦难中追求尊严的坚韧力量的象征。

昂山素季是缅甸民族独立英雄德钦昂山将军之女。出生于一个佛教家庭的德钦昂山在青年时代组建缅甸共产党，并出任总书记。二战中，德钦昂山率领缅甸民族武装奋起反抗日军在缅甸的残暴统治。战争结束后，他继续从事追求完全独立的政治活动，并在1947年与当时的英国首相克莱门特·艾德礼签订了确保缅甸在一年内实现独立的“昂山-艾德礼协定”。然而，就在国家独立前夕，昂山所领导的党派也已经在制宪议会选举中取得了压倒性优势之时，他却于1947年7月19日遭政治对手刺杀身亡。由于昂山将军在领导缅甸人民反抗外来殖民统治、争取民族独立的斗争中的卓越功勋，他被现代缅甸人尊称为“国父”。

32岁的德钦昂山遇害时，昂山素季年仅2岁。

这位从青少年时代便在英国留学和生活、说着一口牛津口音英语的“公主”被卷入残酷的缅甸政治，是在1988年。那一年，昂山素季回国探望重病中的母亲。当年9月，军政府血腥镇压了缅甸的民主运动，当时已经嫁给牛津大学教授迈克尔·阿里斯、并与他生了两个儿子的昂山素季勇敢地接受了突如其来的使命召唤。她曾面对激昂的人群说：“作为我父亲的女儿，我不能对眼前的一切继续熟视无睹。”

由于军方许诺会举行大选，缅甸的主要政治反对力量很快便迅速聚集在昂山素季周围，与军政府展开不懈的斗争。1990年5月，允诺中的大选举行，昂山素季领导的全国民主联盟赢得了议会495个议席中的392席。然而，军方非但对大选结果不予承认，还宣布民盟为非法组织，本该成为国家领导人的昂山素季则被软禁在自己家中——仰光的荫雅湖畔，仰光大学大学路56号，一栋两层楼的棕灰色建筑。现在，那里已经成为世界各国政要、新闻记者乃至普通游客竞相登门造访的圣地。若不是她是“国父”的亲生女儿，昂山素季也许早就被军政府草草地枪毙了。军政府当局刻意地称她为“阿里斯夫人”，意指她是民族的叛徒，是英美新殖民主义的工具。

    直到2010年11月13日重获自由那一天，昂山素季被整整软禁了20年。在期间，她获得了1991年的诺贝尔和平奖。

但一直到1999年迈克尔·阿里斯因患癌症去世，昂山素季也没有再见到过自己的丈夫一次，尽管他们的甜蜜书信从来没有间断过。阿里斯得知自己已到癌症晚期后，为了见妻子一面，曾连续30次申请去缅甸探亲，均遭到拒签。

实际上，这对苦命的恩爱夫妻想要团圆并不难，当时的缅甸军政府巴不得昂山素季自己提出离开缅甸，这意味着它得以甩掉一个沉重的政治包袱。但昂山素季深知，只要缅甸没有了自己，不仅是民盟这个政治组织，整个国家的民主运动也将随之土崩瓦解。在得知丈夫去世的那一天，悲痛欲绝的她在日记中写道：“我家庭的分离，是我争取一个自由缅甸所必须付出的代价之一。”

    事实的确如此，在20年高压专制之下缅甸，昂山素季就像一支孤独微弱但永不熄灭的烛火，照亮了在黑暗中向往自由的每一个缅甸人的心灵。只要这一支烛火没有熄灭，缅甸自由事业的希望和信念就依然保存着。

    很长一段时间以来，世界各地的人们用“亚洲曼德拉”、“完美囚徒”、“亚洲最美丽的女人”……这些美好的词来形容昂山素季。但在军政府时代的缅甸，昂山素季这个名字是不能轻易触碰一个禁忌词，于是人们私下里都用“夫人”来尊称她。2012年春天，法国著名导演吕克·贝松以昂山素季为原型执导的电影《夫人》（《The Lady》）上映，在全世界各地掀起了对这位一生饱受磨难但坚贞不移的女政治家的由衷致敬。

    在影片中出演昂山素季的中国女演员杨紫琼为此专门赴仰光拜见了自己所扮演的角色，她后来描述道：“与昂山素季在一起的时候，我感到一种前所未有的平静。她的身上仿佛有光环围绕，举手投足间都流露出她的尊严和优雅。”

    更早一点的2011年12月初，当时的美国国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton）对缅甸进行半个世纪以来的“破冰之旅”访问时，两次专程与昂山素季会面和共进晚餐。全世界的媒体见证了希拉里握着昂山素季的手，感谢她“坚定和清晰的领导”，并对她说：“你一直鼓舞着我。”许多人恰如其分地评论说，这是世界上最有权势的女人对另一位没有任何权力的女人所能表达的最高敬意。

    的确如杨紫琼所说，也许是因为多年的苦难和政治磨练，如今的昂山素季在面对公众和面对媒体时，总是保持着一种坚强、肃穆的姿态。今年已经70岁的她在缅甸就是一个半人半神的存在，年轻人有时也称她为“素妈妈”。11月8日那天，他们中的许多人就是唱着《素妈妈必胜》的歌曲走向投票站的。

    当昂山素季在今年早些时候决定走下神坛，重返政坛时，她的传记作者贝蒂尔·林特纳(Bertil Lintner)评论说，“她认为完成父亲未竟的事业是自己的使命。这是她最后的机会。”

    近来有不少评论人士泼冷水说，缅甸国内问题的根源千头万绪、错综复杂，寄希望于一个女性就能彻底改变这块千疮百孔的土地，可能是一个天真的幻想。

我当然同意这种冷静的看法，然而，我们必须看到的是：缅甸这个童话之所以比发生在阿拉伯的故事看来要幸运得多，在很大程度上正是因为童话里有这样一位“公主”。这并不是说昂山素季一人之力就能将缅甸从专制独裁带进民主宪政，但因为有了昂山素季这支不灭的烛火，过去那么多年里，缅甸的政治反对力量才始终拥有强大的内部凝聚力，并能够保持长久的生机和活力，而不是一盘散沙，甚至内部争斗不止、四分五裂。反观令人失望的埃及，特别是叙利亚，这样一个能够成为所有人信念和希望的源泉、并且拥有不可置疑的权威的道义核心，正是它们的政治变革过程中最为缺乏的。

五．

    缅甸民主转型过程中的另一个非常幸运的因素，是它自始至终受到了外部世界的强有力的鼓励和有效监督。

    从军政府试探性地放权并结束军事独裁、重开议会选举之初，美国政府便给予了缅甸极大的关注。2011年12月，希拉里·克林顿作为50多年来第一位美国国务卿出访缅甸；不到一年后的2012年11月，美国总统奥巴马借赴柬埔寨参加东盟峰会的机会顺道访问缅甸；2013年5月，缅甸总统吴登盛应邀访问美国，成为自1966年以来第一位访美的缅甸领导人；2014年11月，缅甸作为东盟轮值主席国，以东道主的身份主办东盟峰会，奥巴马再次亲临内比都……

从奥巴马到希拉里，许多美国政要都对缅甸的民主改革作出了热情的肯定。过去几年里，美国重新向缅甸派驻已经空缺了20年的大使，逐渐解除了大部分对缅甸的制裁，增加了援助，并鼓励国际货币基金组织和世界银行等国际组织在缅甸开展业务，甚至还解冻了与缅甸的军事合作关系。与此同时，日本政府也先后免除了缅甸高达数十亿美元的债务，并增加对缅甸的新的资金援助，用于帮助它加快基础设施建设。

    而在另一方面，以美国为代表的西方国家领导人也不断敦促缅甸加快政治改革的步伐，对它的改革出现停滞和倒退迹象时及时提出批评和警告。

    一些中国的鹰派分析人士也许会说，美国在缅甸所作的这一切，都是为了服务于它的“重返亚太”的战略目标，最终是为了达到遏制中国的目的。但不管怎么说，所有这些举措，在客观上帮助缅甸逐渐结束了多年来在国际上的孤立状态，帮助缅甸当局对自己正在推进的政治改革竖立更强的信心，确立更清晰的下一步目标。而在每一次的访问期间，奥巴马和希拉里无一例外地都特地与昂山素季进行隆重的会面，这又极大地鼓舞了缅甸反对力量的士气。

周日的大选结束后，美国现任国务卿约翰·克里(John Kerry)在一份措辞谨慎的声明中对此表示了祝贺，同时也警告说，要保持稳定，实现政治过渡，关键是在“选举之后要有一段和平时期”。美国政府对缅甸此次大选持欢迎态度，称这是缅甸人民的胜利。但美国表示，将首先观察缅甸的民主进程，而后才可能调整对缅甸的制裁措施。

       奥巴马总统一直视缅甸的民主变革为自己的一项重要“外交成就”，因此，美国政府在缅甸投入的精力和资源要远远多于在中东和北非地区。自“阿拉伯之春”爆发以来的5年间，虽然西方国家在口头上表达了无以复加的关切，但迄今几乎没有一个美国或其他西方国家的主要领导人的足迹踏上过那片战火纷飞的土地。

    外部力量的帮助和监督，可能是缅甸民主化进程相对比较顺利的又一重要因素。

六．

    展望未来，如果昂山素季能够领导由民盟组阁的新政府，那么缅甸历史注定将会书写新的一章。但这仅仅是第一步，而且是及其严峻的第一步。

    新政府将要接手的是一个棘手的烂摊子：宗派暴力、政府军与少数民族武装组织的冲突，以及长期专制独裁统治之下的猖獗的任人唯亲、贪污腐败和行政僵化。而“连一家茶馆都没有经营过”（缅甸媒体的评论）的民盟在行政管理经验方面显然是不足以应付这些艰难复杂的局面的。

昂山素季无疑拥有不容挑战的绝对权威，但她同样缺乏行政经验。道德上的感召力是一回事，具体政治实践中的能力和手腕是另一回事。更重要的是，长期作为受压制的政治反对派的民盟一旦上台执掌权力，它还能不能继续保持反对派时代的那种内部凝聚力和道德自律？一旦它的内部出现不和谐乃至裂痕，在强大现实利益诱惑面前，昂山素季的道德感召力还能不能继续发挥说一不二的作用？

    总之，对于将要管理的一个存在着巨大社会问题和地缘政治隐患的脆弱的新生民主国家，无论是昂山素季本人还是她所领导的全国民主联盟，可能都没有做好充分的准备。

    但在眼下，首要面对的问题依然是如何处理军政府遗留下来的顽固的特殊利益，其中最迫在眉睫的就是民盟多年来一直呼吁的修宪。

    根据军政府于2008年制定的现行宪法，军方不仅能够预留议会中25%的席位、提名三名总统候选人中的一名，还牢牢掌控着国防部长、内政部长和边境事务部长的任命权限。前文已经提到过，这部宪法中关于总统资格的59f条款，几乎专门就是针对昂山素季的。这些都是丹瑞大向民选议会将交权之前作出的精心制度安排，为的是杜绝后顾之忧。

    2004年初，在总统吴登盛的支持下，执政党巩发党像议会提交过一份修宪提案，内容包括下调修宪门槛及修改《国籍法》等。根据目前的宪法，对宪法的所有改动都需获得四分之三以上议员的赞成票，而军方拥有四分之一的议会议席，即意味着对先修提案拥有否决权。但这一修宪提案再到了军方的强烈抵触，以至于昂山素季公开批评缅甸的政治改革已经“陷入停滞”，并呼吁美国和西方不能对缅甸的这一改革进程过于乐观。即便后来奥巴马总统亲自表态说，禁止一个配偶是外国人的公民竞选总统“没道理”，但缅甸议会最终依然否决了这项修宪动议。

    更早的时候，昂山素季和民盟曾表示，如果阻止她参选总统的宪法条款得不到改变，他们将考虑联合抵制2015年的选举。后来，当她和民盟作出参加本次大选的决定以后，昂山素季又表示，如果民盟赢得选举，那么将开启修宪进程，剥夺军队的政治特权。显然，这意味着，围绕宪法规定的军方政治特权的斗争，将会是未来一段时期内缅甸政局出现变故的最大导火索。

    有观察家认为，在民主化的最初阶段军方军方倾向于遵循登盛的改革倡议。但在最近，国防军司令敏昂莱与总统吴登盛之间的关系似乎正越来越不和谐。军方近来呼吁扩大有自己主导的国防和安全委员会的职能，军方的有些人至今仍在宣扬，只有他们才是能让国家团结在一起的人，这令许多人士——甚至包括监测缅甸发展的联合国调查人员——开始担心军队势力的抬头和民主进程的倒退。

这或许也预示着缅甸将要要经历一个困难重重的、不确定的过渡过程。对军方来说，这样一个过渡过程同样艰难，因为它也正在竭力探索按自己的方式实现平稳着力的路径，这一路径不可能与昂山素季的路径重合。但不管怎么说，很少有人会担心1990年的悲剧在2015年的大选后重演。时代毕竟不同了，今天的缅甸已越来越多地融入世界，执掌着20万军队的将军们如果真的想要再一次冒天下之大不韪，后果将是他们难以承担的。

    经常表现得相当好斗的昂山素季有时也试图安抚以军方为核心的特权阶层，称将来她领导的政府不会因他们的过去而对他们展开清算。“我们必须向前看，因为我不认为我们能够永远把自己与过去捆绑在一起，……我们要从过去吸取教训，而不是让过去束缚我们。”

昂山素季自己对当前的缅甸政治倒是怀有足够清醒的人士，她说：“对任何过渡时期来说，最艰难的一刻就是我们以为成功已近在眼前的时候。我们必须非常小心，不要被幻想中的成功所迷惑。”

因此，如果说缅甸的过去5年是一个令人惊喜的童话的话，那么，当童话中被幽禁的美丽公主重见天日并重新君临大地之后，这个童话的确划上了句话。但接下来的故事还有很多，它们因为平淡无奇而从来不会出现在另一个童话中

写于2015年11月11-13日，发表于2015年11月17日出版的《经济观察报》“观察家”版，有删节；见报标题：“缅甸：转变是如何发生的”；链接：http://www.eeo.com.cn/2015/1113/281057.shtml。