在全球金融市场剧烈动荡、经济复苏前景日趋黯淡之时，北爱尔兰风景如画的厄恩湖畔迎来又送走了世界上最富裕国家的领导人。本周初，一年一度的八国集团（G8）峰会在英国举行。

从峰会发布的公报来看，尽管G8领导人们认为美国、欧元区和日本的决策者所采取的一系列措施已降低了全球经济的风险，他们尤其积极评价了美国减赤和日本“安倍经济学”的成效，但对世界经济的未来走向仍然抱持十分谨慎的态度。不过，领导人们普遍看好美国经济状况，同时要求日本政府制定一个可信的中期财政计划。此外，峰会还在打击跨国洗钱和逃税等方面取得了一些成果。

●跨大西洋自贸谈判启动

作为刻意送给本次G8峰会的最大的“见面礼”（很可能也是本次峰会的最大成果），在峰会开幕的当天，美国和欧盟宣布，将启动跨大西洋自由贸易协定谈判。

周一（17日），美国总统奥巴马(Barack Obama)、欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·杜朗·巴罗佐(Jose Manuel Barroso)、欧洲理事会主席范龙佩(Herman Van Rompuy)和英国首相卡梅伦(David Cameron)在峰会前举行的联合新闻发布会上宣布，正式启动自由贸易协定谈判，而第一轮谈判将于下个月在华盛顿举行。

在WTO多边框架下的贸易自由化陷于困境之际，这可能是目前世界各地风起云涌的所有双边自由贸易谈判中规模最大、也最具有历史意义的一个。这项全称“跨大西洋贸易和投资伙伴关系”(Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP)谈判是2013年春正式提出的，原计划应当于2013年6月底之前启动，并于2014年底前完成。

本次峰会东道主、英国首相戴维•卡梅伦估计，这项协议的签署将给欧盟、美国和世界其余地区各自带来1000亿英镑左右的直接经济效益，这相当于欧盟或美国每年GDP的约1%。卡梅伦上周还表示，欧盟已接近与加拿大达成自由贸易协定。但加拿大官员此前就已表示，双方将不会在此次G8峰会上签署贸易协定。

由于欧盟和美国分别是全球第一和第二大经济体，两者涵盖8亿最世界最富裕人口，它们的GDP和贸易总量分别占全球一半和三分之一，因而美欧一旦成功签署协议，则它不仅将缔造WTO成立20年以来最宏大的一项自由贸易协议，而且将在很大程度上改写全球贸易的游戏规则。而在另一些人看来，这项贸易谈判还具有比单纯的经济重要和深远得多的政治价值，堪称“天作之合”(A Trade Marriage Made in Heaven)。众所周知，欧盟和美国都属于纯粹意义上的“西方”，它们在经济上的紧密联姻有助于进一步促进业已存在的西方政治军事联盟的内部团结，从而增强西方对21世纪的塑造能力。

不过，这件献给峰会的“见面礼”差点因为高傲的法国人拒绝将其电影产业纳入谈判范围而的产生变数。

作为电影的发源地以及一个拥有令人骄傲的灿烂文化的国度，法国一直把以好莱坞电影为代表的美国大众娱乐产品视为对欧洲文化的一种严重威胁，多年来始终在贸易谈判中强硬地坚持所谓“文化例外”原则，意即允许国家为保护本国特有文化而补贴国产电影、电视剧和广播节目。

就在峰会开幕的前一周，法国依然在在威胁阻止谈判，除非欧盟其他26个成员国政府接受其保护电影和在线娱乐不受好莱坞和硅谷竞争影响。类似的难题可能还包括农业，事实上欧盟和美国都对本国农业给予了大量财政补贴。

欧盟执委会主席巴罗索不久前对一家报纸表示，反对开放欧洲文化产业参与竞争是“反动保守的”，是反全球化的表现。这又一次引发了欧盟内部的紧张局面，法国总统奥朗德(Francois Hollande)对这一言论“感到震惊和意外”，而且再次强调了其保护本国电影和文化的决心。

美国谈判官员则说，如果欧盟坚持美欧贸易谈判不涉及文化例外问题，那么华盛顿方面有可能将政府采购等重要性要大得多的领域也排除在这一谈判之外。最终法国还是赢得一些胜利，欧盟谈判官员给予了法国电影、音乐等文化产业以临时性豁免，使高雅的它们暂时得以免收美国大众娱乐文化的骚扰。据外交官员称，在周末之前的12个小时里，欧盟各成员国贸易部长们与本国元首——包括法国总统奥朗德、英国首相卡梅伦和德国总理默克尔等——通电话并得到他们首肯后，才取得了上述突破性进展。

有分析家们称，TTIP颇费周折的启动表明，尽管美国和欧盟谈判者都明白最终协议的达成很困难，但他们也意识到中国实力和影响力的上升，亟需深化西方经济一体化来与亚洲竞争。

●围绕叙利亚问题的剑拔弩张

    除了这件事情之外，今年的G8峰会几乎就是一场G7与俄罗斯之间的较量，会议一度变成了其他7国领导人针对俄罗斯总统普京的一场围攻。这是因为，近来日益升级的叙利亚内战占据了这次峰会的中心议题，而围绕它的尖锐分歧又主导了整个峰会气氛。

一向支持叙利亚政府的普京面对的是一个孤立的局面，而全球大国领导人不断向他施压，要求其放弃对叙利亚总统阿萨德的支持。周一（17日）晚上，美国总统奥巴马与普京在叙利亚内战问题上进行了几乎是不欢而散的公开交锋，这也凸显出西方与俄罗斯在叙利亚内战一事上的分歧正不断加深。

最近几周来，以英法为代表的欧盟不断指责叙利亚总统阿萨德的军队在冲突中使用了化学武器。这一指控上周（13日）得到了先前一直犹豫不决的美国政府的确认，奥巴马总统已授权美国政府向叙利亚反对派提供提供直接军事援助。

而在这条战线的另一边，俄罗斯已多次联手中国否决联合国通过任何针对叙利亚的谴责或制裁决议。不仅如此，在利亚内战危机日益升级之际，俄罗斯还承诺向叙利亚出售当今最先进的防空导弹，它将有助于提升叙利亚政府军反击外来攻击的能力。普京总统近日虽然已澄清，俄罗斯至今尚未向叙利亚交付S-300地对空导弹，但他坚决反驳了西方针对俄罗斯的有关批评，称这是俄罗斯政府早在三年前就与叙利亚政府签署的合约，双方的交易透明公开，没有违反任何国际法。言下之意是，这批导弹很可能最终还是要送抵叙利亚政府军手中的。在西方分析家看来，这是普京打出的又一张强硬牌。

除此之外，俄罗斯还在6月6日对外宣称，它已向地中海派驻海军舰队。这是俄罗斯自苏联时代之后首次在地中海常驻海军。据俄军总参谋长透露，俄罗斯在该地区派驻了16艘战舰和三架舰载直升机。

虽然迄今为止俄罗斯一直反复声明并不特别支持阿萨德政权，但是俄罗斯方面主张，阿萨德的下台不应成为达成政治解决方案的先决条件。为此，俄罗斯反唇相讥，宣布关于叙利亚政府军使用了化学武器的信息是编造的，就跟当初关于萨达姆拥有大规模杀伤性武器的谎言一样，并称这只是美国干预叙利亚冲突的借口。

在 6月17日的的G8峰会新闻发布会上，普京总统更是直白地向美国及其盟国们发出警告，不要向叙利亚的反政府武装提供武器。普京还提到最近出现在互联网上的一段视频。在视频中，一名叛军士兵似乎在剖开一名政府军士兵的身体并吃它的心脏。普京讥讽道：“这就是你们想支持的人吗？你们要提供武器的就是他们吗？那么，这很可能与欧洲倡导了几百年的人道主义价值观关系不大。”

东道主英国首相卡梅伦周一晚间设宴款待八国集团领导人，这是一次连这些领导人的工作人员都未获邀请的小范围私密宴请。英国官员说，举行私人晚宴的目的是改变峰会基调，让普京和八国集团其他领导人之间不至于太过剑拔弩张。但这似乎并未缓和双方的对立情绪。周二，其他西方领导人进一步向普京施压，以软化他对阿萨德的支持。据说，西方和俄罗斯的意见分歧险些导致八国集团周二发布峰会声明时出现公开争吵。

围绕叙利亚内战，俄罗斯和以美国为首的西方几乎在每一个问题上都有截然不同的看法。它们唯一的共同点是均赞同叙利亚必须结束流血冲突，对立的双方应进行谈判。并且俄罗斯和美国的两位总统都表示，愿意尽最大的努力为即将在日内瓦举行的叙利亚和平谈判创造条件。

    周三（19日），参加完峰会的美国总统奥巴马抵达德国柏林访问，他在那里发表的一场对外政策重要演讲中提出，核武器削减计划应进入新阶段。而这又是一项需要俄罗斯方面做出积极配合的艰苦工作，双方就美国在欧洲大陆的导弹防御部署问题上存在着严重的意见分歧。

    削减核武器是奥巴马总统这一任期的重要任务之一，他此前一直认为，除2010年签署的《新削减战略武器条约》(New START)规定的削减数量外，美俄两国可在不影响威慑力或军事力量的情况下，将核武器部署数量再削减至多三分之一。尽管与莫斯科关系紧张，但奥巴马仍希望推进核弹头的削减行动，他认为武器控制努力不应被双方在叙利亚冲突问题上的分歧所破坏。

●为IMF份额改革造势预热

普京在动身前往北爱尔兰之前接受俄罗斯媒体采访，称国际货币基金组织（IMF）需要“全面改革”，俄罗斯将在9月的20国集团（G20）峰会前推动达成协议，令发展中国家拥有更大话语权。

有关IMF份额改革的内容，东道主卡梅伦也许不会留给普京足够多的时间让他在本届G8峰会上详细阐述。不过，普京明显是想让把持世界银行和IMF的西方国家有个心理准备。在接受俄罗斯官方通讯社RIA采访时，普京强调了俄罗斯作为当前G20主席国及明年将担任八国集团（G8）主席国的职责。他认为，IMF对金融市场的变化通常反应过于迟缓，且决策的执行情况也不尽人意。“IMF系统未能阻止全球金融危机，便是很好的例证。”

普京还宣称，IMF配额调整以及旨在加强金砖国家及其他发展中国家角色的投票权改革谈判进展不顺。他直截了当地说：“谈判其实自2010年就陷入停滞……在将于圣彼得堡召开的G20峰会到来之前，我们将尽最大努力劝说我们的伙伴们达成妥协，寻找彼此能够接受的解决方案，”普京说道。

    作为正在迅速崛起的新兴势力——金砖国家——在G8中的唯一代表，普京的上述明确表态的确既来得及时，又能够为自己加分。

今年四月底在南非德班的举行的“金砖国家”峰会上，历经3年协商谈判的“金砖国家”金融合作终于正式迈出了第一步。五国领导人同意建立一个1000亿美元的央行外汇储备资金池，作为强化全球金融稳定的“应急基金”。基金的资金将用于紧急情况，作为国际货币基金组织(IMF)的替代选择。也许是为了避免刺激西方主导的IMF，南非总统雅各布•祖马(Jacob Zuma)低调地宣称，该基金将“作为一道增加的防线，为补充现有国际外汇储备安排、加强全球金融安全网做出贡献”。

事实上，自2009年俄罗斯叶卡捷琳娜峰会以来，有关“金砖国家”内部加强金融合作的呼声和协商就一直没有停止过。不难发现，“金砖应急基金”是一个以国际货币基金组织(IMF)为现成模板的机构，在金融风险和危机来临时扮演“救火队长”的角色。这一构想的最初提出是在2012年6月，直接的动因可能是因为之前IMF的投票权改革未能充分满足新兴经济体谋求更多话语权的期待。

金融危机给了金砖国家施展抱负的一次绝好机会，因为这次危机令现行国际金融体系的弊端以及世界银行、国际货币基金组织等国际机构的缺陷暴露无余。作为全球金融危机的受害者，金砖国家现在可以理直气壮地要求采取措施，推动国际金融秩序改革，使之更加多元化和更具代表性。他们宣称，现行国际金融和货币体制已不再符合发展中国家的利益，必须扩大新兴经济体在国际金融事务中的话语权。

历次金砖联合声明很具说服力地指出，五个“金砖国家”中有两个的经济总量位居全球前十位，中国更是世界第二大经济体，但金砖五国在IMF中的表决权加起来都不及美国一家，甚至连英法两国的表决权都超过了金砖国家中的经济体量最大的中国。于是，敦促IMF加快改革、倡议建立基础更加广泛的国际储备货币体系，便成了过去几年金砖合作中的老生常谈。

反观国际货币基金组织，它也确实处于“大革命”前夜的“旧制度”之下。

两年前因斯特劳斯-卡恩性侵事件而替代他的原法国财政部长克里斯蒂娜•拉加德在竞选过程中为换取新兴市场国家的支持而向它们承诺了不少IMF的改革，其中包括增加新兴市场国家代表权。但现在看来，她并没有成功兑现自己的承诺。当然，这并不是她的责任。即使对谈判能力出众的拉加德，这也将是一场异常艰苦的谈判。事实上，IMF只是处于深刻转变前夜的当今国际秩序及相应的治理结构的一个典型缩影，需要改革的远不止IMF一家。她必须说服美国和欧洲大国，如果不让出相当比例的席位和表决权、甚至否决权，如果不承认国际实力已发生巨变的现实，而是徒劳无望地试图继续把持全球舞台，那么总有一天新兴大国会舍弃这些旧有的全球治理机构而另起炉灶，最终无人能真正从中获利。

●G8的尴尬与中国的影子

    近年来，每次G8峰会召开，除了它所讨论的当时的全球热点外，这个组织自身也总会成为争论焦点。如同观察人士一再指出的，这个由世界最富裕国家的领导人出席的多国会议基本无望在任何重大问题——尤其是重大安全问题——上取得实质性进展。有些时候人们认为，妨碍取得这些进展的主要障碍正是俄罗斯这个八国集团中唯一的所谓“威权国家”。但更多时候，大家将G8的失败归咎于它的结构本身。

    的确，美、日、英、法、德、意、加，再加上俄罗斯……这个名单明白无误地告诉世人，这是一张属于昨天的世界实力地图，也许它尚能勉强应付今天的世界——这已经足够让它手忙脚乱，前提是它内部的高度团结；但无论如何，G8都不是能够面向未来的治理架构。

    问题的核心于是就变成了，它是否应该接纳更多“新兴大国”加入？不用说，首当其冲的自然是中国。但一直以来，中国似乎并无兴趣凑那个热闹，就像当年俄罗斯那样。

G8峰会的前身是成立于上世纪70年代中叶的“西方七国首脑高峰会议（G7会议）”，俄罗斯于1997年被接纳成为成员国，于是变成了今天的面貌。所谓的“八国集团”并不是欧盟、联合国或WTO这样有实际约束力的国际组织，而是一个类似于亚太经合组织峰会那样的由固定成员参加的定期性国际论坛。因为自始至终带有极其浓厚的“西方色彩”，这个“富国俱乐部”在广大非西方的发展中国家那里并没有什么好名声。而且，由于以苏联为首的世界反西方联盟的解体，以及近年来中印等新兴大国的崛起，八国集团经济总量占全球GDP的份额日益下降，它的重要性也在逐渐下降。

这些都是中国不愿意加入G8的原因。中国与美国及欧盟现在都已建立了定期的双边协商机制，在利益各不相同的情况下，双边机制的最大好处是能够最大限度地避免让不同的谈判对手接成同盟，而坐在G8贵宾席上就很有可能形成“G7vs中国”的尴尬局面。实际上，今天的俄罗斯和普京正坐在这个火山口上。

在当今世界，如果说有一个国家最需要日益形同鸡肋的G8的话，那一定是日本。日本实际上是现有8个成员国中对这个团体最为看重的，日本首相安倍晋三是所有成员国领导人中第一个抵达北爱尔兰的，而且比大多数其他领导人足足提早了两天，正是这种心态的一个贴切的隐喻。

甚至可以说，日本是唯一真心在乎G8的G8国家。根源或许恰恰在于，它不是一个真正意义上的“西方国家”。一个多世纪以来，日本奉行的基本国策是所谓“脱亚入欧”，它不惜一切代价地渴望洗脱令自己抬不起头来的东方身份，融入被它视为“高人一等”的西方世界。可以想象的是，被冠以“西方发达国家首脑峰会”之名的团体接纳日本加入，对日本的民族心理来说是多么大的满足！这意味着日本终于得到了西方的承认，成功地“成为”了西方。

多年来，日本一直反对G8扩容，但在我看来，它实际上只是反对中国（或印度）的加入现在，因为如果从不把自己、也不被别人看成是“西方”的中国和印度参加进来，这个团体的“西方成色”肯定会大打折扣，甚至荡然无存，这对日本的民族自尊心会构成微妙而重大的打击。所以我认为，如果G8接纳金发碧眼的瑞典或奥地利加入，日本一定不会反对，因为这会加重这个小团体的“西方成色”。

另一个有趣但容易为人忽略的事实是：中俄两国在国际舞台上的表现与各自的实力存在着一种反向的落差或者“时滞”：俄罗斯已不再是一个超级大国，但它在内心深处仍然渴望被视为一个超级大国，并在许多重大国际问题上发挥举足轻重的作用；相反，中国是个新兴的超级大国，但却不太愿意也不太善于到自己周边以外的世界上去出头。这有可能越来越促成一种奇怪且不怎么保险的合作，即英雄迟暮的俄罗斯借助中国所拥有的实力来大刀阔斧地展现自己的雄心壮志，而蒸蒸日上的中国则躲在俄罗斯的庞大身躯后面小心翼翼地谋求自己的现实利益。在我看来，俄中两国在东亚的朝鲜问题和中东的叙利亚问题上所扮演的角色，便是这种独特的“准同盟关系”的微妙折射。

    因此，从某种程度上说，透过这次G8峰会上孤身舌战G7的普京，可以看见中国的模糊影子，但这很可能是一面扭曲和变形的哈哈镜。

    写于2013年6月18-19日，发表于2013年6月24日出版的《经济观察报》“观察家版”，有删节；链接：http://www.eeo.com.cn/2013/0621/245596.shtml。